新闻综述/施政报告今发表 惠民生建未来 李家超：齐改革同发展

　　图：行政长官李家超今日将发表其任内第三份施政报告。今年的施政报告封面仍以绿色作为主调，主题为 “齐改革同发展，惠民生建未来” 。港闻报记者麦润田摄

　　(港闻报 记者 义昊、周湘、李信、文梓、赖振雄、华梦晴、陈炜琛、郑文迪、戴静文、李清)行政长官李家超今日将发表其任内第三份施政报告。他昨日出席行政会议前见记者，介绍今年施政报告的主题：“齐改革同发展 惠民生建未来”。他表示，同时制订了施政报告的《附篇》，取代过去沿用了两年的《政策措施》文件。《附篇》一一列出不同政策的背景和细节，希望让大家明白两者的关连性。

　　现场展示的施政报告封面沿用往年的绿色作为主色调。代表政府政策的延续性和关联性，同时绿色也代表和谐、活力和繁荣，恰恰凸显香港目前正处於迈向由治及兴、千帆并举、迸发实力的时刻。

　　李家超感谢在施政报告谘询过程中每一位提供意见的人士，“这些意见有助於提升治理水平、纾解民困、凝聚社会，希望这份施政报告能带领大家迎接香港更美好的未来。”

　　有消息指，今年施政报告将会全方位布局香港国家金融中心的策略性发展，提出推动高增值海运发展、打造黄金交易市场及商品交易生态圈等;报告将有全新思维促进创科及新质生产力发展、融合文体旅发展及深度改革医疗体系等多方面，并且会推出一篮子政策加大支援中小企，以及加大力度聚集培养科教人才。

　　金融航运迈向高增值

　　香港正积极巩固和提升国际金融中心及国际航运中心的地位，在施政报告公布前夕，业界十分关注特区政府如何加强两大中心的发展。施政报告据悉对打造黄金交易市场、商品交易生态圈、设立港口发展局、建设高增值供应链服务中心等均有着墨。

　　香港城市大学客座教授及MBA课程协理主任陈凤翔表示，香港黄金交易平台欠缺政府元素，交易规模有限，若有政府推动可加快发展。立法会金融服务界议员李惟宏亦赞同特区政府大力发展贵金属市场。他表示，香港於黄金交易上有悠久历史，加上中国为世界最大的黄金生产国及消费国，若政府加以推动，实有潜力发展。他续称，建议港交所旗下伦敦金属交易所(LME)积极研究及落实在港设立大宗商品交割仓，带动香港商品期货生态圈及融资发展。

　　香港物流商会主席、武汉市政协委员锺鸿兴指出，香港要加快发展高增值航运中心，要从数字化、绿色化等方面入手，其中包括尽快落实码头电子化系统、新能源加注中心;增加海事律师、仲裁、船舶登记等多方面配套等。

　　在打造国际供应链中心方面，锺鸿兴认为，可通过提升自身在国际供应链的产业，强化和完善国际供应链对接大湾区与国际，为内地产品走出去作出保障。他续说，要推行产教融合，培养熟悉绿色物流、资讯科技、数字化、多式联运等方面知识的世界级多元供应链管理人才。

　　旅游新面貌吸高端客

　　今次施政报告有较多篇幅涉及经济和旅游的措施，消息称当中包括全力发展低空经济，开发特色多元旅游以打造香港旅游新面貌。

　　施政报告料将提出在红磡体育馆对出的海滨发展游艇旅游。海滨事务委员会主席何文尧昨日向《港闻报》表示，在海滨发展游艇旅游，可配合经济发展大方向，有助吸引高端旅游游客，也令海滨更多元化发展。举例新西兰奥克兰海滨、英国伦敦海滨泊有游艇，可供游客游艇出海玩，并会举行国际帆船赛，岸上有餐饮设施，有旅客会特意订枱光顾。他认为香港可循这方向发展，红馆对出海滨现时仍未打通，发展游艇旅游是合适选址，避免影响或减少现时公众已享用的海滨空间。此外，启德体育园邻近延伸出来的海滨，亦将会打造成美食海湾，让市民及旅客欣赏维港美景的同时，亦可享受美食。

　　“低空经济”研究启动

　　政府早前表明，推动低空经济作为新质生产力的引擎之一。运输及物流局早前回覆议员质询时提到，北部都会区的新发展区及交椅洲人工岛等新的大型土地发展项目，能够提供大量的土地和空间，相信可应对与低空经济相关设施的土地和空间需求。

　　据了解，政府会以循序渐进的方式，推行低空经济试点项目，以无人机载货为起点，由近至远、轻至重，逐渐扩大及丰富“先进空中运输系统”的应用场景。至於规划方面，与低空经济相关的设施和用途，例如垂直起降场、充电设施，以至推动低空经济所需的土地或基建需求，运输及物流局早前在立法会已表明，新发展地区完全有条件作出配合。

　　民建联早前向行政长官李家超提交的建议书，当中包括成立低空经济跨部门工作小组。立法会议员葛佩帆认为，政府可以在北部都会区或科学园等地作试点收集数据，经过做一定时间的调研後，再进一步提交一个香港低空经济发展策略或蓝图，内容包含香港发展低空经济的定位、未来方向、政府的支援政策、发展时间表。

　　加大力度支援中小企

　　中小企是香港经济重要组成部分，但近年面对外围不振及内需疲软，许多中小企业只能艰苦经营。施政报告将推出一篮子政策加大支援中小企，中小企商会正期盼当中的好消息。香港中小企经贸促进会会长黄达胜表示，现时政府有逾40个资助计划，但各自为政，相信若能善用，可将资源发挥到最大效用。

　　面对港人北上消费的潮流，黄达胜也建议，善用政府闲置的土地及建筑物，如闲置的街市，在周日或假期以低廉租金租给市民，让小商户可以出售产品及吸引区内市民逛街，留港消费。就刺激消费问题，香港中小型企业总商会会长黎卓斌表示，参考过往成效，建议政府派发“夜间消费券”，在电子消费券上追加时限和地域限制，只限於晚上八时至早上六时前有效，且只可用於本地商户。中小企商界亦都希望，“电商易”项目能帮到企业开拓生意，期望当局找一些真正熟悉电商生态圈及内地电商市场的专家协助。

　　加强公营及基层医疗

　　在施政报告谘询过程中，特首再三走访社区。9月份一次走访中，李家超曾指出，地区康健中心是完善地区基层医疗健康网络的重要一环，政府将陆续把过渡性质的地区康健站升级至地区康健中心。消息称，新一份施政报告将会提出，深化医疗体系改革加强公营和基层医疗服务，并且支持筹建本港第三间医学院。

　　香港人口老化的速度位居世界前列，医护人手短缺问题突出。特区政府每年持续投放大量资源在医疗衞生范畴，2024至25年度公共医疗衞生的经常开支预算达1095亿元，占政府经常开支19%，随着人口老化加速及慢性疾病日益普遍，情况将进一步恶化。立法会衞生事务委员会主席陈凯欣认为，政府必须在现有的服务上进行整合与改革，否则公营医疗服务可能成为财政“黑洞”，面临崩溃的风险。陈凯欣建议，政府针对性措施中包括设立新牙科医学院，以解决牙科服务人手不足的问题，规划新全科急症医院以应对未来的需求。

　　建第三间医学院纾困局

　　一段时间以来，关於在港建立第三间医学院的呼声日高。科大校长叶玉如教授表示将成立具有科大特色的医学院，形容科大设立医学院有自己的特色，“希望能将先进科技成果与临床医学研究相结合。”生物科技专家卢毓琳教授表示，筹备第三间医学院可以极大地缓解香港当下的医疗困局问题，且能够最大程度拓宽香港的临床研究领域促进临床研究水准的提高;可以跟政府承诺开设的“CMPR”以及下个季度投入使用的大湾区临床试验所相互作用，有助配合政府在生物医药产业的布局。

　　发展创科须人财兼备

　　科技开创未来，特区政府近年不遗余力大力发展创科。目前香港在创科产业方面仍面临人才短缺、资金不足问题，有消息称，新一份施政报告将提出设立专委会，并设立创科产业引导基金，加大聚集培养科教人才的力度，发展新质生产力。

　　据了解，现时创新科技署管理的创新及科技基金设有18项资助计划，用於协助本地公司提升科技水准;以及3项创业培育计划，包括创业培育计划、生物医药科技培育计划和数码港培育计划，协助本地科技初创企业及创业家度过创业初期最关键的阶段。

　　早前，创新科技及工业局局长孙东指出，当前本港创科发展主要有两方面不足，一是产业人才短缺问题，与过去香港未大力发展科技产业有关。二是投资力度，政府连同数码港等三个基金合共投资多个初创企业，但资金规模仍不足。

　　立法会教育事务委员会副主席周文港认为，要促进香港创科产业的蓬勃发展，关键在於激活整个市场的力量并调动各方的积极性。另一方面，强化教育、科技与人才的改革衔接互动，是适应当前科技创新发展新趋势的关键。周文港认为本港课程需革新，融入更多跨学科内容。

　　一如特首所介绍，今年施政报告用了超过3个月的时间准备：期间举行逾40场谘询会，特首多次走访社区，还通过信件、电子邮件、社交媒体等不同渠道收到了共9500份意见书……

　　施政报告今天发表，万众期待。李家超昨日强调，政府会按施政报告落实各项政策和措施，“只要大家一起努力抓紧机遇，齐改革同发展，我们必能再创高峰，惠民生建未来!”